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共同推進生態環境治理與保護

  上海日前宣布推出“紅色電影之旅”,首次將紅色主題電影作品欣賞與紅色景點參觀融合,推出十條精品線路。
  品牌是一座城市最具識別度的標識,是城市綜合實力和城市競爭力的集中體現。進入新時代,發展以高質量為要、治理以高品質為先,能否打響具有影響力的發展品牌,將直接決定城市的吸引力、創造力、競爭力。本報今日起推出系列報道,報道上海著力打造“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”4個品牌,推動中心城市功能落地、做優、做強,進一步提升城市能級和核心競爭力的實踐。
  上海集裝箱運價指數已經成為整個航運市場的風向標、晴雨表;上海黃金交易所的“上海金”定價機制正在國際市場發揮作用;上海國際電影節、上海國際室內設計節、上海國際車展,一系列名節名展已經在各自領域嶄露頭角……這些成績的背后都有一個共同的名字——上海服務。
  “面向未來,上海作為經濟中心城市,要體現服務功能的輻射度,就必須解決‘好不好’‘優不優’的問題。”上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷告訴記者,為實現“上海服務”的“好”與“優”,上海將先行先試,率先推動國家擴大服務業開放重大政策落地;加快推進生產型服務業向高端化、專業化拓展,生活型服務業向精細化、高品質提升;努力創造服務行業的新特色,培育服務經濟的新增長點,打造功能提升新樣板。
  在改革開放中展現活力
  “一帶一路”倡議提出后,總部位于上海的攜程旅行網,先后與英國、澳大利亞、拉脫維亞、新加坡、泰國等多個國家開展合作。數據顯示,2017年攜程累計服務“一帶一路”相關國家入境游客超過400萬人次,同時向上述國家輸送游客超過1000萬人次。攜程已成為全球第二大在線旅游企業,2017年總交易額突破5600億元,實現凈利潤超過40億元。
  服務能級體現在輻射度,輻射度表現在企業的服務半徑。對標卓越的全球城市,在新時代背景下,已確立以服務經濟為主的上海,如何深化對“上海服務”內涵的認識?上海市發展改革委國民經濟綜合處處長郭宇表示,服務功能是上海的核心功能,“上海服務”內涵豐富,包括進一步增強經濟中心城市服務功能、提升服務經濟能級、提高服務國家戰略能力和深化建設服務型政府等多方面。
  攜程旅行網CEO孫潔表示,伴隨著上海服務能級的提升,2020年攜程總交易額預計將突破1.2萬億元。未來5年攜程還將進一步推進多品牌戰略,拓展國內外市場,國際收入占比將達40%至50%,力爭成為全球最有價值的旅游服務企業。
  攜程并非個例,在建設領域,上海建工已在柬埔寨、尼泊爾、蒙古、馬來西亞和東帝汶等12個“一帶一路”相關國家開展業務,完成和在建的項目共25個。上海建工集團股份有限公司總工程師龔劍告訴記者,未來建筑企業的傳統工作方式會實現顛覆性變革,上海建工也將從傳統“工程承包商”轉向“建筑服務商”,成為“中國建筑全生命周期服務商領跑者”。
  站在新的歷史起點上,加快提升服務能級、著力打造服務新優勢,上海有基礎、有優勢、有底氣。“在金融服務領域,上海已會同在滬金融管理部門,爭取金融服務業開放相關舉措的先行先試,在擴大外資股東持股比例、擴大經營范圍等方面率先突破。”上海市金融辦副主任李軍表示,比如,落戶在上海的全球3大保險經紀集團之一的英國韋萊保險經紀公司,已獲批成為全國首家獲準擴展經營范圍的外資保險經紀機構。
  上海市發改委副主任阮青告訴記者,下一步上海將進一步擴大開放,利用市場優勢,把全球知名企業吸引過來,同步提升本土企業的服務能級;著力擴大服務半徑,增強輻射強度,推動金融、廣告、法律等生產性服務業和教育、醫療、旅游等生活性服務業走出上海、走向全國、走向世界。
  在提升品質中增強動力
  從上海陸家嘴高樓云集的金融機構,到街頭巷尾的一杯“互聯網+”咖啡,“上海服務”滲透到市民生活、企業發展的方方面面。
  服務功能是上海的核心功能,也是經濟中心城市的使命所在。雖然上海的服務經濟占比已經穩定在經濟總量的70%左右,成為經濟發展的第一支柱,但上海希望到2020年配置全球資源能力明顯提升,“上海服務”成為國內外馳名的金字招牌和城市名片。按阮青的說法,要精心挑選出重點領域和行業最亮麗的“珍珠”,串起凸顯上海優勢的“珍珠項鏈”。
  比如,長期以來,國際黃金市場定價權和話語權掌握在以倫敦和紐約為代表的發達國家市場手中,要真正推動中國黃金市場的國際化,必須打造自有品牌,增強人民幣在黃金定價中的話語權。2016年4月份,上海黃金交易所成功啟動“上海金”人民幣集中定價交易業務,進一步完善了中國黃金市場的價格形成機制。目前,“上海金”業務運行情況良好,對國內外黃金市場的影響力正在逐步顯現。
  此外,上海還在拓展國際能源交易中心的原油期貨交易價格發現功能,支持上海證券交易所開展“新藍籌”行動,推進“滬倫通”,推動設立民營張江銀行等。通過聚焦增強經濟中心城市綜合服務功能,加強國際經濟、金融、貿易、航運、科創中心建設與自貿試驗區建設等國家戰略融合聯動,深化服務業改革開放和創新,著力提升全球資源配置能力,全力輻射帶動區域經濟發展。
  如今,上海在“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家對外開放和區域發展格局中處于突出重要位置。此時,上海提出打響“上海服務”品牌,意圖就在于要提升上海服務能級,有利于上海加強產業鏈、價值鏈、創新鏈高端環節的整合和控制能力,實現區域協同和一體化發展,不斷提高上海落實和服務國家發展戰略的能力與水平。距離中共一大會址紀念館最近的電影院——上海UME國際影城新天地店將承擔“紅色電影之旅”首條精品線路的電影放映。選擇“紅色電影之旅”的中外游客,可以在參觀中共一大會址紀念館后,步行至這家電影院觀看電影《建黨偉業》。
  這種“電影”與“旅游”相結合的紅色文化系列活動,由中共上海市委宣傳部指導,上海市文化廣播影視管理局主辦,上海市電影發行放映行業協會承辦。活動以團隊預約形式向社會開放。
  十條精品線路中還包括,上海毛澤東舊居陳列館、宋慶齡陵園、國歌展示館、李白烈士故居等,對應放映電影包括《毛澤東在上海1924》《風雨十二年》《國歌》《永不消逝的電波》等。
  同期發布的參與“紅色電影之旅”的景點達32處、備選放映影片50部。《51號兵站》《戰上海》等觀眾喜聞樂見的老電影由中國電影資料館、上海電影集團等授權放映。國家藥品監督管理局、國家衛生健康委員會日前發布公告,對于境外已上市的防治嚴重危及生命且尚無有效治療手段疾病以及罕見病藥品,進口藥品注冊申請人經研究認為不存在人種差異的,可以提交境外取得的臨床試驗數據直接申報藥品上市注冊申請。
  上海市食藥監局藥品化妝品注冊處處長張清認為,上述公告意味著,部分“救命藥”可以省去在華重新進行臨床研究的步驟,而這一步驟的時間過去往往以“年”計算。
  對于晚期腫瘤患者來說,病情瞬息萬變、分秒必爭。如何讓他們不用鋌而走險,盡快用上國外抗腫瘤新藥,一直是監管部門考慮的重點。
  “我們已經形成初步的試點工作方案,希望能推動部分‘救急’品種在上海指定醫療機構先行使用。”上海市食藥監局副局長陳堯水說。
  據介紹,在前期研究的基礎上,上海市食藥監局形成在指定醫療機構定點先行使用國外已上市抗腫瘤新藥的試點工作方案和一系列風險控制措施。監管部門綜合醫院能級、醫療服務、質量管理水平和臨床使用經驗等因素,指定具備腫瘤專科特長的綜合性醫院和學科排名位于全國前列的科室作為指定試點單位,并形成具體品種目錄。
  這也意味著,在上海這些指定的醫療機構,可以探索性地使用已被美國、歐盟、日本等國家和地區藥品監管機構批準上市,但在我國尚無同品種產品獲準注冊的國外抗腫瘤新藥,用于在現有診療規范下無更多可供選擇的治療手段的晚期腫瘤患者。
  陳堯水說,這一來可以解決藥品代購中的真假問題,二來很多代購是暴利,“我們希望形成相對合理的價格,既讓企業有積極性,也能確保可持續,在合法的框架下盡快用到救命藥”。
  據了解,上海市食藥監局將進一步會同相關部門修改、完善試點方案,并積極爭取國家相關部門的支持,著力解決晚期腫瘤患者的用藥問題。 長三角一體化協同創新發展,風生水起。5月23日,上海青浦與浙江嘉興簽訂戰略合作框架協議,上海的西大門和浙江的北大門嘉興再“聯姻”。
  作為“上海之源”的青浦,正在積極從規劃、產業、城市功能等方面構建與周邊區域的網絡化、開放型、一體化發展格局,邁向“上海之門”。
  開“門”:打破行政邊界
  青浦背靠虹橋綜合樞紐,面向蘇浙廣闊腹地,是上海唯一一個同時接壤江蘇和浙江的行政區,是滬蘇、滬杭、滬皖南等多條發展帶的交匯點。深度融入長三角,打破“邊界效應”是青浦的主動選擇。
  青浦曾發現過上海先民的最早蹤跡,被稱為“上海之源”。經過多年的布局,青浦獨特的地理和交通優勢正發揮魔力,7條高速公路和16條可通航500噸級船舶的航道,讓這里“開門”直接面向長三角。
  據介紹,青浦將根據形成的“深度融入長三角一體化發展的若干意見”,積極構建與周邊區域的網絡化、開放型、一體化的聯動發展格局,深化形成面向江浙的對內開放和依托虹橋的對外開放“兩個扇面”。
  努力發揮青浦在長三角一體化發展格局中的大前門、橋頭堡和主陣地作用,使得青浦正從“上海之源”走向“上海之門”。這既是青浦走進新時代的歷史機遇,更是實現新跨越的主攻方向。
  融“產”:協作畫同心圓
  蘇州、嘉興與上海的城市功能定位不同,產業合作的空間巨大,長三角“朋友圈”共建正逢其時。
  經過與青浦接壤的浙江嘉善縣、江蘇昆山市和吳江區的調研走訪,多個“共同意愿”正在四地達成:打破行政區劃,推動道路交通基礎設施聯通,推動產業合作,共同深化社會治理,共同推進生態環境治理與保護。
  產業“互補”正形成協同效應。昆山與青浦有條件推進花橋大數據產業園與上海市西軟件信息園等功能載體合作,吳江汾湖開發區明確了建設“上海衛星城、活力科技城、高鐵新城”的三城定位,嘉善愿意與青浦開展跨區域開發區全面托管、設立園中園等。

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